Гражданскую авиацию России ожидает кадровый голод

В Правительстве РФ озаботились проблемой предстоящей нехватки пилотов гражданской авиации, пик которой ожидается в 2010–2014 годах. По мнению ведущих специалистов транспортной отрасли, опасения реальны и их разделяют члены правительства.

Не случайно к этой теме приковано личное внимание председателя Правительства РФ Владимира Путина, который поручил профильному министерству предпринять необходимые шаги для устранения данной угрозы.
Озаботившись кадровым вопросом, Министерство транспорта РФ совместно с Профсоюзом летного состава России (ПЛС России), профильными учебными заведениями – Санкт–Петербургским государственным университетом гражданской авиации (СПбГУ ГА) и Ульяновским высшим авиационным училищем гражданской авиации (УВАУГА) – разработали программу, которая позволит закрыть образовавшуюся брешь и минимизировать предстоящие проблемы, связанные с нехваткой пилотов в гражданской авиации России.

Выход «из сложившейся ситуации» был найден в реализации программы по переучиванию действующих летных специалистов из числа штурманов и бортинженеров (бортмехаников), которые в настоящее время эксплуатируют воздушные  суда с тремя и более членами летных экипажей.

Естественно, речь идет об авиалайнерах отечественного производства, которые в ближайшее время будут сняты с эксплуатации и заменены лайнерами нового поколения как отечественного, так и зарубежного производства.

Планируется, что профессиональная переподготовка штурманов и бортинженеров (бортмехаников) будет осуществляться на базе полученной специальности по образовательным программам дополнительного профессионального образования для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Вопрос о переподготовке штурманов и бортинженеров (бортмехаников), высвобождаемых при выводе из эксплуатации отечественных воздушных судов, перед гражданской авиацией стоит давно, но особо остро обозначился осенью 2008 года. Из–за резкого увеличения стоимости авиационного керосина эксплуатация отечественных воздушных судов  Ил–86, Ил–62, Ту–154, Ту–134, Ан–24/26 стала убыточной, и авиакомпании вынуждены были отказаться от них. Кроме обанкротившихся авиакомпаний «Красэйр», «Домодедовские авиалинии», «Самара», «Дальавиа», от эксплуатации отечественных ВС полностью отказалась авиакомпания «Сибирь», а также принято решение осенью этого года прекратить полеты на этих ВС в авиакомпаниях «Аэрофлот», ГТК «Россия», в авиакомпании «Уральские авиалинии» – на Ил–86 и Ту–154Б.

Президент ПЛС России Мирослав Бойчук:

– Профсоюзом летного состава России был проведен мониторинг высвобождения членов летных экипажей, который показал, что из уволенных и планируемых к увольнению штурманов и бортинженеров имеется более 1200 человек в возрасте до 45 лет, которых можно было бы переучить в пилоты, и таким образом сохранить опытные высококвалифицированные кадры, на подготовку которых затрачены миллионы рублей, и частично ликвидировать острый дефицит пилотов в отрасли.

Конечно, не все смогут стать пилотами, так как пилот должен обладать особыми психофизиологическими данными, которые выявляются при проф-отборе в летное училище. По нашему предварительному  анализу, реально можно переподготовить 400–500 человек, которые соответствуют всем требованиям, предъявляемым к специальности «пилот».

По имеющейся в УВАУГА программе, предусматривающей налет 150 часов только на Як–18 и стоимостью 1 млн 600 тыс. руб.,  не подготовлено ни одного пилота. Ряд штурманов и бортинженеров проходили переподготовку в различных аэроклубах за свой счет. Это не запрещено, однако при этом государство не может реально контролировать качество такой подготовки пилотов, которые затем садятся за штурвал пассажирских лайнеров и отвечают за безопасность сотен пассажиров каждый день.

12 сентября 2008 года Приказом Минтранса России № 147 были приняты Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», согласно которым свидетельство пилота коммерческой авиации выдается при налете в учебном заведении по специальной программе не менее 150 часов,  включая полеты на многодвигательном самолете, полеты по приборам, ночные полеты, самостоятельные полеты в качестве командира воздушного судна (КВС) не менее 70 часов.

Эти требования полностью соответствуют Приложению 1 к конвенции ИКАО «Выдача свидетельств авиационному персоналу».

По инициативе ПЛС России было проведено много совещаний с участием представителей Минтранса, Росавиации, Ространснадзора, представителей учебных заведений гражданской авиации (ГА) для решения вопроса о переподготовке штурманов и бортинженеров в пилоты.

Последний раз вопрос о содействии трудоустройству штурманов и бортинженеров рассматривался 19 ноября 2008 года на совещании, проводимом первым заместителем председателя Правительства РФ Игорем Шуваловым.

Программа переподготовки  штурманов и бортинженеров в соответствии с требованиями Приложения 1 к конвенции ИКАО уже подготовлена и ожидает своего рассмотрения в Правительстве РФ.

Кроме того, Минтрансом России уже подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации во исполнение пункта 4 Протокола совещания от 19 ноября 2008 года.

В случае принятия распоряжения будет осуществлена подготовка около 400 пилотов в образовательных учреждениях гражданской авиации из числа штурманов и бортинженеров для выполнения нового вида профессиональной деятельности  и, впервые в России, полностью в соответствии с  требованиями ИКАО, а также переподготовка на современные воздушные суда по заказу авиакомпаний (Ту–204/214, Суперджет–100, Ан–140, Ан–148, Боинг–737, Аэробус–319/320/321 и другие).

Это позволит снизить социальную напряженность в гражданской авиации, сохранить опытные высококвалифицированные кадры, на подготовку которых затрачены миллионы рублей,  будет способствовать ликвидации острого дефицита пилотов в отрасли.

Стоимость подготовки одного пилота по этой программе 3–3,5 млн руб. в зависимости от курса валют и типа осваиваемых ВС.

Из этой суммы переподготовка на ВС Боинг–737, Аэробус–319/320/321 составляет около 500 тыс. руб. Конечно, сумма огромная. Но следует заметить, что подготовка пилотов является самой дорогой подготовкой работника в мире. От уровня подготовки каждого пилота зависит жизнь сотен пассажиров. Как показывает практика, на одного пилота приходится более 50 работников в ГА и смежных отраслях. Кроме этого, стоимость подготовки одного пилота по этой программе (которая займет 6–7 месяцев) намного меньше сегодняшней стоимости подготовки одного курсанта (подготовка занимает 5 лет) в учебных заведениях ГА.

Подбор кандидатов на переподготовку будет осуществляться Росавиацией, через Высшую квалификационную комиссию, совместно с авиакомпаниями и Профсоюзом летного состава России.

В образовательных учреждениях кандидаты будут проходить отбор по утвержденному Минтрансом России «Руководству по психологическому обеспечению отбора, подготовки и профессиональной деятельности летного и диспетчерского состава гражданской авиации».

Авиакомпаниями будет заключен соответствующий договор с обучающимися о трудоустройстве их на работу по окончании обучения.

Вопрос о бюджетном финансировании этой программы рассматривался на заседании Правительства РФ, где Минфину и Минздравсоцразвития было дано поручение о проработке вопроса по возможному финансированию, а затем на совещании у заместителя председателя Правительства РФ Александра Жукова 8 июня 2009 года.

– Разработанная программа по переучиванию около 400 специалистов из числа штурманов и бортинженеров не носит региональный характер, а является межрегиональной, именно поэтому Министерство транспорта РФ внесло свои предложения в Минздравсоцразвития по выделению средств для ее реализации. В настоящее время Минздравсоцразвития рассматривает наши предложения.

По мнению министра транспорта РФ Игоря Левитина, сложность в том, что такие субсидии выделяются регионам, а программа носит общерегиональный характер, именно поэтому возникают два вопроса. Первый, каким образом администрировать выделение средств. Второй вопрос состоит в том, что объем средств, выделяемых для подготовки одного пилота, естественно, превышает затраты на подготовку одного работника социальной сферы.

«Тем не менее, – подчеркивает глава Минтранса, – надо помнить о том, что переучивание штурманов и бортинженеров на пилотов является необходимостью, несет определенную выгоду для государства, и поэтому мы считаем этот вопрос важным, и мы будем эту программу продвигать в правительство».

Ректор Ульяновского высшего авиационного училища гражданской авиации Сергей Краснов:

– Люди, которые высвобождаются от должностей штурманов, бортинженеров и бортмехаников, за своей спиной имеют не одну тысячу часов налета. Это зрелые специалисты, способные продолжить летную работу, но уже в качестве пилотов. Признаюсь, из таких специалистов получатся пилоты самого высокого класса и, что очень важно, это возможно в самое ближайшее время.

Естественно, разработанная программа существенно позволит не только сократить срок подготовки высококвалифицированных пилотов, но и сэкономить государственные средства, равные почти годовому бюджету одного летного училища.

В завершение этой темы хотелось бы еще раз напомнить о том, что возникшие вопросы у Минсоцразвития могут затормозить, а фактически похоронить разработанную программу, и если это произойдет, то последствия для нашей страны могут оказаться весьма катастрофичными.

Несвоевременная реализация программы нарушит преемственность российских пилотов, прервет воздушные связи регионов, 2/3 из которых не могут обходиться без воздушного сообщения, и нанесет непоправимый урон экономике страны.

Реализовывать эту программу надо сейчас, завтра это будет поздно, так как утерянные летные ресурсы являются не восстанавливаемыми.

А может, кто в Министерстве социального развития рассчитывает на то, что Запад нам поможет?!